» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Май, 2023 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №5 (74) 2023
Автор: Валерия Михайловна Кукурчук, Студент
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Критерии разграничения гражданских и административных дел, рассматриваемых военными судами
Дата публикации: 17.04.2023
скачать
УДК
347.9
КРИТЕРИИ
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ,РАССМАТРИВАЕМЫХ ВОЕННЫМИ
СУДАМИ
Кукурчук Валерия Михайловна
студент
факультета истории и права,
Смоленский государственный
университет, г. Смоленск
Аннотация. В
статье рассматриваются критерии разграничения гражданских и административных
дел, рассматриваемых военными судами, проводится анализ действующего
законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.
Высказываются предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства и
актов судебного толкования
Ключевые слова: военные
суды, подсудность, гражданское судопроизводство, административное
судопроизводство
Конституция Российской
Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46, ч. 1 и
2)[1]. В полной мере эта конституционная гарантия распространяется на
военнослужащих. Судебный порядок является основным способом защиты прав и
интересов военнослужащих. Военные суды рассматривают большинство вопросов,
относящимся к публично – правовым отношениям. Однако, в некоторых случаях права
и интересы военнослужащих могут быть затронуты при разрешении гражданских дел в
порядке искового производства. Если требования предъявляют члены семьи
военнослужащего, то конечно же косвенно защищаются права и интересы самого
военнослужащего.
Важным вопросом в этом случае
является определение вида производства при рассмотрении требований, которые
возникают из публичных правоотношений, но осложненных гражданско – правовым
спором. Раньше такие требования рассматривались
в рамках гражданского судопроизводства, где дела распределялись между исковым и
публичным производствами. Однако с принятием в 2015 году Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела,
возникающие из публичных правоотношений, стали рассматриваться в соответствии с
нормами КАС РФ[2].
Необходимо отметить, что в
соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О военных судах
Российской Федерации» военные суды рассматривают гражданские и административные
дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий
(бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых
ими решений[3].
По настоящее время данная норма
действует в своей первоначальной редакции и какой-либо корректировке, в том
числе, несмотря на вступление в силу КАС РФ, не подвергалась.
Ее логическое толкование
позволяет высказать суждение о том, что дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых
прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих подлежат
рассмотрению в порядке как гражданского, так и административного
судопроизводства.
Согласно Л.В. Тумановой,
введение КАС РФ означает, что административное судопроизводство теперь отделено
от искового и особого производства, и дела, которые ранее относились к этим
категориям, теперь признаны публично – правовыми[4].
Представляется, необходимым
выработать некоторые критерии, позволяющие сформулировать обоснованный вывод о
виде судопроизводства, по правилам которого подлежит рассмотрению конкретное
дело.
В поисках решения поставленного
вопроса в рамках судебной практики, в первую очередь, необходимо обратиться к
постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая2014 г. № 8
«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной
службе и статусе военнослужащих», п. 5 которого содержит указание на то, что
военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению
своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а
военнослужащие являются носителями публичной власти[5]. В этой связи
правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и
специальных обязанностей, являются публично-правовыми.
Данные разъяснения указывают на
наличие двух критериев разграничения административных и гражданских дел,
подсудных военным судам: субъектный состав и характер спорных правоотношений.
В поисках истины нельзя не
обратить внимания на одну категорию рассматриваемых военными судами гражданских
дел, а именно о взыскании с военнослужащих (в том числе бывших) излишне
выплаченных денежных средств, которые также отягощены административным
элементом.
В соответствии с Гражданским
процессуальным кодексом (далее – ГПК РФ), исковое производство касается споров,
связанных с гражданскими правоотношениями, которые характеризуются равенством
участников. Однако отношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным
довольствием, вытекают из военно – служебных правоотношений, основанных на
властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, но споры о взыскании
излишних выплат разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Приведенные замечания позволяют
прийти к выводу о наличии еще одного критерия разграничения административных и гражданских
дел, рассматриваемых военными судами. Этим критерием выступает процессуальное
положение участников спорных правоотношений. Иными словами, дела, возникающие
из военно-служебных отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны
по отношению к другой, когда требования предъявлены к военнослужащему (в том числе
бывшему) или лицу, призванному на военные сборы, подлежат разрешению в порядке
гражданского судопроизводства. Ситуация вполне логична, поскольку, возможность
привлечения гражданина к участию в деле в качестве административного ответчика
отсутствует.
В заключение можно отметить,
что разграничение гражданского и административного судопроизводства, в
частности на примере военных судов, представляет собой проблемный вопрос. Его решение,
в том числе с использованием результатов абстрактного толкования норм
законодательства Верховным Судом Российской Федерации, должно выражаться в выработке
обоснованных критериев определения вида судопроизводства, что, в конечном
итоге, будет способствовать достижению некоего баланса интересов в сфере тех
или иных правоотношений.
Список литературы:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. №11. Ст. 1416.
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Собрание законодательства РФ.2015. № 10. Ст. 1391
- Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1999.№ 26.Ст. 3170
- Туманова Л. В. Необходимость расширения сферы административного судопроизводства // Судья. 2017. № 3. С. 15 — 17.
- Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. № 7
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства.2002.№ 46.Ст. 4532
Комментарии:
