» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Апрель, 2025 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №4 (97) 2025
Автор: Попов Захар Андреевич, Студент
Рубрика: Экономические науки
Название статьи: Общая концепция целей регулирования банкротства
Дата публикации: 07.04.2025
скачать
УДК 336.279
ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛЕЙ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКРОТСТВА
Попов Захар Андреевич
cтудент
5 курса
Сибирский институт управления – филиал
РАНХиГС, г. Новосибирск
Аннотация. Данная статья посвящена обсуждению
роли банкротства в рыночно-ориентированной экономике как инструмента
перераспределения активов и обеспечения реструктуризации. Банкротство не
является негативным явлением, а, наоборот, обеспечивает естественный отбор
среди бизнес-моделей за счёт ухода неэффективных участников с рынка и
перераспределения их ресурсов в пользу более успешных структур.
Ключевые слова: банкротство,
реструктуризация, экономическая эффективность, неприкосновенность собственности,
государственная политика.
Банкротство с
макроэкономической точки зрения представляет собой способ перераспределения
активов в рыночной экономике. Такое перераспределение происходит постоянно и
предопределено сменой бизнес-моделей, которые в свою очередь подстраиваются под
изменяющиеся экономические условия, включая условия ведения деятельности,
спрос, платежеспособность потребителей и т. п.
Так как конкуренция в рыночной
экономике является в целом благом, то такая экономика не может существовать без
выигрышей одних экономических агентов и проигрышей других. Соперничество таких
агентов, при этом, является благом для экономики в целом: в общем виде оно
должно приводить к улучшению предложения, повышению эффективности его
обеспечения. «Правила соперничества предполагают, что проигравшие
бизнес-конфигурации уходят с рынка, так как уступают место более эффективным.
Уход с рынка проигравших участников экономических процессов сопровождается
перераспределением активов (средств производства) от уходящих агентов к тем,
которые остаются. Кроме того, уход с рынка предполагает закрытие, повозможности
в максимальном объеме долгов перед иными участниками хозяйствования
(кредиторами)».
Экономическое значение
банкротства – обеспечение названного ухода с рынка через перераспределение
активов и закрытие долговых обязательств. В этом смысле банкротство обслуживает
реструктуризационные процессы в экономике, являющиеся благом, а не
нежелательным явлением.
В связи с приведенным значением
банкротства его восприятие в качестве явления, с которым необходимо бороться,
включая сокращение случаев банкротства, их масштаба, есть не что иное как
предложение остановить реструктуризационные процессы в рыночно устроенной
экономике. Напротив, повышение эффективности банкротства есть повышение
эффективности указанных процессов.
Вот почему государственная
политика в сфере регулирования банкротства есть политика по регулированию
макроэкономических процессов, что предопределяет не только ее желательность, но
и необходимость.
В настоящее время в Российской
Федерации существует потребность в публично раскрытой и концептуально
завершенной банкротной политике. «В свою очередь, предложения по реформированию
института банкротства в значительной степени представляют собой фрагментарные
решения по отдельным вопросам, не объединенным общей концепцией, одобренной на
уровне государства и являющейся, следовательно, государственной политикой в
указанной сфере».
Как представляется,
государственная политика в сфере банкротства должна касаться не инструментов
(моделей), а целей банкротства, что предлагается именовать целевой концепцией
регулирования банкротства.
Иными словами, следует
остановить обсуждение тех или иных инструментов (развитие реабилитационных
процедур, изменение структуры рынка арбитражного управления, изменение
положения залоговых кредиторов и уполномоченных органов) до тех пор, пока не
будут определены макроэкономические цели регулирования соответствующей сферы.
Как представляется такими
целями, может быть, следующая совокупность:
·
повышение эффективности (скорости, издержек)
реструктуризационных процессов;
·
максимизация доли удовлетворения кредиторов
уходящего участника рынка, то есть снижение доли распределенного риска
несостоятельности соответствующего должника.
С учетом приведенных целей
необходимо также назвать факультативными цели поддержки бенефициаров должников
– они принимают риск несостоятельности по природе участия в коммерческих
предприятиях, а потому их интерес должен быть субординирован по отношению к
иным интересам, в особенности – публичному макроэкономическому интересу,
выражающемуся в целях, обозначенных выше.
Это означает, например, что
введение реабилитационных процедур в отношении должника должно обуславливаться
не столько интересом бенефициаров в сохранении бизнеса в своем владении,
сколько интересом в сохранении эффективной бизнес-модели, денежный поток
которой не позволил рассчитаться с кредиторами в силу временных и несистемных
причин.
Для того, чтобы понять,
находится ли то или иное предложение по реформированию в направлении достижения
целей государственной политики или такие предложения приводят к
противоположному движению, необходимо смоделировать развитие проектируемых
решений и установить:
·
способствует ли модель ускорению или замедлению
реструктуризационных механизмов от неэффективных бизнес-моделей к эффективным;
·
направлена ли модель на повышение или сокращение
издержек соответствующих реструктуризационных процессов;
·
повышается или понижается доля удовлетворяемых
требований кредиторов.
Так как требование
справедливости при регулировании составляет средство эффективности социального
управления в принципе (несправедливость может приводить к демотивированию
участников социума), она не может уступать пальму первенства требованию
экономической эффективности.
Большинство принципов права так
или иначе вытекают из соображений справедливости, поэтому одним из
ограничителей государственной политики в сфере регулирования банкротства будет
требование не нарушать принципы права.
К принципам права, имеющим
отношение к предмету, можно отнести принцип равенства кредиторов,
неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела.
Таким образом, цели системы
управления банкротством детерминированы, прежде всего, высокой
конфликтогенностью отношений, складывающихся внутри системы, разноплановостью
интересов участников конкурсного процесса, необходимостью обеспечения также и
общественных интересов. Частое несовпадение интересов лиц, участвующих в деле,
как между собой, так и с интересами общества, является основной проблемой
управления системой банкротства».
Институт несостоятельности (банкротства),
по нашему мнению, является крайне важным инструментом обеспечения безопасности
экономической деятельности субъектов экономических отношений, а также позволяет
повысить степень защищенности от воздействия на экономическую ситуацию из вне.
Так нельзя не отметить, что институт в первую очередь ориентируется на интересы
хозяйствующих субъектов в экономических отношениях. С одной стороны
обеспечивается защита законных интересов и прав должников в случае
возникновения неплатежеспособности, с другой защите подвержены законные
интересы кредиторов, а также имеется возможность защиты интересов общества в
целом.
Список литературы:
- Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/;
- Егоров А.В. Конкурсное производство: комментарий ключевых моментов // Вестник гражданского права. - 2022. - № 1. - С. 116.
- Иванова С.П., Земляков Д.Н., Баранников А.Л. Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: учебное пособие. М.: Юстиция, 2023. – 31 с.
- СарнаковаА.В. Проблемы определения критериев отбора арбитражных управляющих и правового обеспечения принятия ими мер по формированию конкурсной массы // Банковское право. - 2017. - № 1. - С. 28.
Комментарии:
