» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Январь, 2025 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №1 (94) 2025
Автор: Казаченкова Анна Андреевна, студент
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Вопросы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Дата публикации: 20.12.2024
скачать
УДК 4414
ВОПРОСЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Казаченкова
Анна Андреевна
студент
Саратовская
государственная юридическая академия
Россия,
г. Саратов
Аннотация. В
условиях современного общества противодействие коррупции в органах местного
самоуправления становится одной из ключевых задач для обеспечения прозрачности
и эффективности управления на местах. Данная работа посвящена анализу
существующих методов и стратегий борьбы с коррупцией в органах местного
самоуправления, а также выявлению наиболее распространенных коррупциогенных
факторов, влияющих на деятельность местных властей. Данная работа служит
основой для дальнейшего глубокого изучения вопросов противодействия коррупции.
Ключевые слова: коррупция,
органы местного самоуправления, проблемы.
Коррупция
является одной из самых серьезных угроз для стабильности и развития
демократических институтов, особенно в сфере местного самоуправления.
В
соответствии ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от
08.08.2024) «О противодействии коррупции»[1]под
коррупцией понимается злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами.
Согласно
статистике Судебного департамента Верховного Судаза прошлый год за преступления
коррупционной направленности вынесено 22 014 обвинительных приговоров по
основным составам и в качестве дополнительной квалификации. Это на 7,3% больше
чем в прошлом году[1].
В
Российской Федерации существует множество проблемных аспектов в сфере
деятельности органов местного самоуправления.
Ключевой
проблемой противодействия коррупции является отсутствие прозрачности в
деятельности органов местного управления. В соответствии с п.1 ст. 8 Федеральным
законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ[4]каждый гражданин Российской Федерации имеет право получать
достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления должны
обеспечить каждому возможность ознакомления с материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина. Однако, на практике
существует тенденция скрытия информации о расходах муниципального бюджета, о
источниках финансирования, о итогах проведения закрытых заседаний о вопросах
местного значения.
Для
решения данной проблемы необходимо установить стандарты для форматов отчетов,
которые более детально буду регулировать деятельность должностных лиц в сфере
предоставления информации гражданам; создание общественных советов, проводящих
независимые мониторинги расходов бюджета.
Стоит
акцентировать внимание на судебной практике. Так, муниципальная служащая подала
иск к администрации Усольского района о восстановлении на работе после увольнения
за непредоставление сведений о доходах супруга, в частности, о продаже
автомобиля. Она утверждала, что не знала о продаже и не имела умысла скрывать
доход, который не облагается налогом. Администрация обосновала увольнение на
основании представления прокуратуры и предыдущих нарушений служащей. Суд
подтвердил, что служащая обязана предоставлять полные сведения, и признал, что
ее вина в правонарушении была доказана. В итоге суд отказал в удовлетворении
иска и восстановлении на работе.Данная судебная практика подчеркивает важность
прозрачности в деятельности муниципальных служащих[2].
Ещё
одной проблемой противодействия коррупции является недостаточный уровень
доказательной базы для привлечения лица к ответственности. Чаще всего крупные
преступления остаются «в тени», незначительные деяния выходят на первый план.
Например, строительная компания дала взятку главе муниципального образования в
размере 5000 рублей, с целью ускорения процесса подписания документов на
разрешение строительства. Затем глава муниципального образования предлагает
компании сделку, в результате которой он просить дополнительную плату в размере
200 000 рублей взамен на "содействие" в ускорении процесса
получения разрешений и других необходимых документов.
Из
данной ситуации можно сделать вывод, что коррупции набирает популярность из-за
недостатка доказательной базы. Небольшие взятки, такие как 5000 рублей,
воспринимаются незначительно, это приводит к тому, что крупные коррупционные
схемы остаются незамеченными.
Необходимо
рассмотреть такой путь решения данной проблемы как систематизация сбора
доказательств, которая подразумевает разработку четких процедур и стандартов
для сбора доказательств коррупционных преступлений.
Заключительной
проблемой является наличие конфликта интересов как коррупциогенного фактора.
Согласно
ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О
противодействии коррупции» [5] под конфликтом интересов понимается ситуация,
при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего
должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять
на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных)
обязанностей (осуществление полномочий).
Ключевыми
характеристиками конфликта интересов являются частный интерес и служебные
полномочия. Частный интерес означает любой имущественный или неимущественный
интерес лица, в том числе обусловленный личными, семейными, дружескими или
другими внеслужебными отношениями с физическими или юридическими лицами[3, 70].
Целесообразно
более тщательно подходить к подбору кадров, претендующих на должность
муниципального служащего.
Таким
образом, противодействие коррупции является важной составляющей в деятельности
органов местного самоуправления. При разработке и внедрению мер, направленных
на повышение прозрачности процессов принятия решенийи активное вовлечение
граждан в контроль за деятельностью местных властей, возможен процент снижения
коррупционных правонарушений.
Список литературы:
- О судебной статистике по коррупционным преступлениям за 2023 год/ URL:https://corrupt.pnzreg.ru/news/obshchestvo/458872/ (Дата обращения:02.12.2024)
- Случаи из судебной практики по делам в сфере применения законодательства о противодействии коррупции на государственной (муниципальной) службе/ URL:https://adminvostochnoe.ru/doklady-otchety-obzory-statisticheskaya-informatsiya/predstavlyaem-vashemu-vnimaniyu-naibolee-yarkie-sluchai-iz-sudebnoj-praktiki-po-delam-v-sfere-primeneniya-zakonodatelstva-o-protivodejstvii-korruptsii-na-gosudarstvennoj-munitsipalnoj-sluzhbe (Дата обращения:02.12.2024)
- Головкин Б.Н., Белецкий А.В. Конфликт интересов как фактор коррупции/Журнал Норвежский журнал развития международной науки, №8, 2018, ст. 68-70.
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//Парламентская газета, №8, 13-19.02.2009
- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О противодействии коррупции»//Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, №52(ч.1), ст.6228
Комментарии:
