» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Ноябрь, 2018 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №11 (20) 2018
Автор: Смирнова Кристина Максимовна, магистрант
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Невыполнение договоров. Непреодолимые обстоятельства в российском законодательстве.
Дата публикации: 29.10.2018
УДК
347.447.72
ББК
67.404.2
НЕВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ.
НЕПРЕОДОЛИМЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Смирнова
Кристина Максимовна
магистрант
кафедра гражданско-правовых дисциплин
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Российский государственный социальный университет»,
г. Москва
Аннотация. Особое внимание в российском законодательстве, в том числе
в законе о контрактной системе, уделено видам обстоятельств, освобождающих стороны
от ответственности за нарушение условий контракта. К таким обстоятельствам относятся
обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и отсутствие вины стороны в нарушении
условий контракта. В статье рассмотрены подробно вопросы, касающиеся обстоятельств
непреодолимой силы, рассмотрены оценочные категории, определяющие их как чрезвычайные
и непредотвратимые при определенных условиях обстоятельства. Представлены основные проблемы юридической ответственности за невыполнение обязательств.
Ключевые слова: непреодолимая сила, чрезвычайность, непредотвратимость,
договорная ответственность, форс-мажор, случайность, виновность.
Форс мажор
– в переводе с французского «высшая сила». Понятие форс мажора в российском законодательстве
(праве) дано на подобии международного права. Определение форс-мажора как условие
освобождение от ответственности по договору либо расторжения договора.
Понятие
форс-мажор в договоре взялось не просто так. Предусмотреть в договоре падение метеорита,
землетрясение, цунами или дефолт не представляется возможным. Так вот в российском
(так же, как и в международном) праве предусмотрено такое состояние объективной
действительности, которое позволяет сторонам договора расторгнуть (аннулировать)
договор, заключенный до наступления форс-мажора, либо избежать ответственности за
его невыполнение (ненадлежащее выполнение). Стоит учитывать, что избежание ответственности
- это не снятие основной обязанности по договору. Это лишь означает, что просрочивший
обязательство обязан исполнить обязательство без уплаты неустоек, штрафов и пеней,
предусмотренных законом либо договором. Для обозначения событий, выходящих за рамки
обычных, вследствие которых стало невозможным исполнение обязательств или был причинен
вред, законодательство Российской Федерации оперирует термином «непреодолимая сила»
(п. 3 ст. 401, п. 1 ст. 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации), синонимичным
понятию «форс-мажор», используемому в международном праве. Поскольку форс-мажор
является фактором, исключающим ответственность, на практике часто встает вопрос
о наличии в произошедшем признаков действия непреодолимой силы.
Как видно
из вышенаписанного, закон не дает полного перечня, определяющего, что такое форс-мажорные
обстоятельства. Для каждого конкретного случая они могут быть разными. Пунктом 2
статьи 794 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливается, что перевозчик
и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных
средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:
- непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;
- прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;
- в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.
Статьей
794 Гражданского Кодекса Российской Федерации для договоров перевозки устанавливаются
различные понятия: непреодолимая сила, явления стихийного характера, военные действия.
В судебной же практике многие относят военные действия к непреодолимой силе, равно
как и явления стихийного характера.
В соответствии
с п. 3 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации обстоятельство непреодолимой
силы должно обладать следующими чертами:
- Чрезвычайностью, то есть событие должно быть внезапным и масштабным, выходящим за рамки обыденности.
- Непредотвратимостью, т. е. невозможно предсказать и предусмотреть наступление события.
Непредотвратимость
должна быть объективной, не связанной со способностью конкретного лица предусмотреть
обстоятельство. Следует разграничивать форс-мажор
и обычный предпринимательский риск. Проблема квалификации события как непреодолимой
силы заключается в относительности данных критериев. В разных ситуациях одно и то
же событие может как быть, так и не быть форс-мажором. С этим связано отсутствие
четкого перечня всех обстоятельств непреодолимой силы в Гражданском Кодексе Российской
Федерации. Вывод о наличии форс-мажора в случае спора может сделать только суд с
учетом обстоятельств дела.
Также в
практике встречаются и более развернутые определения форс-мажору: «в сфере предпринимательской
деятельности обстоятельством, освобождающим от ответственности, является лишь воздействие
непреодолимой силы: стихийных явлений (землетрясение, наводнение), определенных
запретительных мер государства, а также обстоятельств общественной жизни: военные
действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления,
воздействие которых происходит извне и непредотвратимо» (Постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2001 г. N КГ-А41/5895-01).
Все форс-мажорные
обстоятельства в теории права принято делить на 2 группы:
1.
Природные
стихийные происшествия: ураган, наводнение, пожар, землетрясение, сильная засуха
и т. д. Тем не менее любое из этих событий может и не служить основанием для освобождения
от ответственности. Например, в ситуации, описанной в постановлении ФАС Московского
округа от 18.07.2011 № А40-151196/2010, засуха не была признана судом как форс-мажор,
т. к. у контрагента была возможность приобрести необходимую продукцию в другом регионе,
у другого поставщика, т. е. в данном случае засуха не вышла за пределы обычного
предпринимательского риска.
Пожар также
не всегда выступает обстоятельством непреодолимой силы (постановление Президиума
ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12).
2.
Масштабные
общественные явления, такие как бунты, гражданские войны, эпидемии и т. д.
По другой,
не менее распространенной классификации, в зависимости от характера, обстоятельства
непреодолимой силы делятся на три группы.
- явления физического характера – землетрясения, катастрофы, пожары, ураганы, эпидемии, цунами и прочие катаклизмы;
- явления социального характера – войны, восстания, революции, перевороты, теракты;
- явления юридического характера – запреты, устанавливаемые компетентными органами, эмбарго, моратории и т. д.
Относительно
обстоятельств юридического характера существует немало споров, поскольку они вызываются
поведением определенных лиц, и их сложно отнести к чрезвычайным обстоятельствам
непреодолимой силы.
В правовой
доктрине отсутствует единое мнение относительно квалификации как форс-мажора забастовок
и террористических актов. В любом случае суд устанавливает в первую очередь наличие
вышеуказанных признаков непреодолимой силы.
Практически
во всех договорах, заключаемых физическими и юридическими лицами, присутствует пункт
об обстоятельствах непреодолимой силы, которые также часто именуются форс-мажором.
В статье 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации непреодолимая сила определяется
как чрезвычайное и непредотвратимое при сложившихся условиях обстоятельство. Аналогичное
определение дано в 79-й статье Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи
товаров.
Ряд обстоятельств
вполне определенно относится законом к числу исключающих воздействие непреодолимой
силы, в частности:
- отсутствие товара на рынке;
- отсутствие денежных средств;
- невыполнение контрагентом своих обязательств.
Данный перечень
не является закрытым. Ни в отечественном, ни в международном законодательстве не
приводится полный перечень ситуаций, относящихся к форс-мажорным обстоятельствам.
Это связано с необходимостью оценки происходящих явлений в каждой конкретной ситуации,
связанной с невыполнением взятых обязательств.
Судебными
органами не признаются форс-мажором также:
- банкротство (определение Верховного суда РФ от 06.12.2005 № 49-В05-19);
- экономический кризис, рост курса валют, а также экономические санкции и ответные меры Российской Федерации (см., например, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2015 № А07-12459/2015);
- кража и иные преступные деяния (постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 № 6168/97).
- При заключении договора контрагенты вправе предусмотреть более детальный перечень обстоятельств, при наступлении которых они избегут ответственности за нарушение обязательств. Однако следует иметь в виду, что при возникновении спора суд в любом случае будет исследовать возникшую ситуацию на предмет наличия в ней чрезвычайности и неотвратимости.
- При наступлении обстоятельств непреодолимой силы сторона обязана в кратчайшие сроки уведомить своего контрагента, иначе она теряет право ссылаться на данные события как на уважительную причину неисполнения обязанностей по договору (п. 3 ст. 307, п. 1 ст. 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
- Обязанность по доказыванию действия непреодолимой силы, а также ее причинно-следственной связи с неисполнением по договору также лежит на той стороне, которая ссылается на нее.
Наступление
форс-мажора не лишает субъекта обязанности исполнить свои обязательства в будущем,
хоть и с просрочкой, если это возможно. Кредитор в таком случае вправе отказаться
от договора, если исполнение с просрочкой не представляет для него интереса (постановление
Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).
Понятие
непреодолимой силы используется не только в Гражданском Кодексе Российской Федерации.
Оно также известно налоговому, административному законодательству, законодательству
о сельском хозяйстве, о закупках и т. д. Смысл форс-мажора схож во всех перечисленных
сферах: под ним понимаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые
делают невозможным исполнение определенных обязанностей и выступают основанием для
освобождения от ответственности. Так, предусмотрена норма об обстоятельствах непреодолимой
силы в ФЗ № 44, п. 9 ст. 34 предусматривает освобождение стороны — заказчика или
поставщика (подрядчика, исполнителя) — от уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае,
если эта сторона докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
В юридических соглашениях принято указывать полный перечень форс-мажорных обстоятельств, которые могут помешать выполнению договорных условий. К таким обстоятельствам, кроме вышеуказанных событий, могут причисляться неурожай, аварии, забастовки и многое другое. Если такой перечень в документе не определен, в случае рассмотрения дела в суде есть риск ограниченного толкования сложившихся обстоятельств.
Чтобы исключить неоднозначную трактовку, при составлении договоров необходимо придерживаться ряда рекомендаций.
В частности, в договоре
необходимо:
- указывать четкий перечень форс-мажорных ситуаций – список может быть открытым или исчерпывающим;
- необходимо включать условие об уведомлении контрагента о форс-мажоре – желательно определить порядок и сроки уведомления;
- необходимо указывать предельную продолжительность действий обстоятельств непреодолимой силы, по истечении которой будет возможным расторжение договора;
- желательно указывать перечень доказательств, подтверждающих факт произошедшего форс-мажора – справки из МЧС, акты из пожарных частей и т. д.
От стандартных формулировок при составлении договоров лучше отказаться. Чем подробнее будет указан перечень обстоятельств непреодолимой силы, тем лучше. Пункт относительно обстоятельств непреодолимой силы может указываться в самом соглашении или в дополнении к нему.
Ответственность
за невыполнение обязательств, предусмотренных в договоре, не наступает в том случае,
если форс-мажор произошел после заключения соглашения. В то же время, согласно статье
401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, уйти от ответственности не удастся
в том случае, если вина контрагента в невыполнении условий договора будет доказана.
Меры ответственности могут быть разными в зависимости от обстоятельств и предмета
соглашения. Свою виновность или невиновность обязан доказывать сам должник, при
этом он может считаться виновным до тех пор, пока им не будет доказано обратное.
В Гражданском
Кодексе Российской Федерации указаны объективные и субъективные критерии, согласно
которым лицо, нарушившее обязательство, может быть признано невиновным.
- проявление должной заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения всех взятых согласно договору обязательств;
- соответствие степени проявленной заботливости и осмотрительности характеру обязательств и условиям соглашения.
Выяснение
всех этих обстоятельств зачастую происходит в судебном порядке. Впрочем, дело можно
не доводить до суда, если лицо, не выполнившее обязательство не по причине форс-мажора,
а по своей вине, сможет его выполнить или возместить второй стороне нанесенный ущерб.
Еще один
важный момент, касающийся форс-мажорных ситуаций: если в их результате происходят
налоговые правонарушения, нарушители не признаются виновными в неуплате налогов
(или в их несвоевременной уплате).
Ответственность
за невыполнение обязательств, предусмотренных в договоре, не наступает в том случае,
если форс-мажор произошел после заключения соглашения. В то же время, согласно статье
401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, уйти от ответственности не удастся
в том случае, если вина контрагента в невыполнении условий договора будет доказана.
Меры ответственности могут быть разными в зависимости от обстоятельств и предмета
соглашения.
Таким образом,
в понятие неопределимая сила, или форс-мажора, включаются различные обстоятельства,
характеризующиеся чрезвычайностью и объективной непредотвратимостью при данных условиях
и освобождающие лицо от ответственности за неисполнение обязательств. Законодательно
установлены только критерии отнесения тех или иных событий к неопределимой силе.
Судебные органы в каждом конкретном случае делают вывод о наличии или отсутствии
форс-мажора, руководствуясь данными критериями.
В заключении
хотелось бы акцентировать внимание на то, что каждый случай индивидуален и требует подробного изучения,
после проведения которого можно точно сказать, имели ли место обстоятельства непреодолимой
силы.
Список литературы:
- Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие/Под ред. В.Б. Ляндреса. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2014.;
- Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, Б.Е. Крутских. - М.: 2012.;
- Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Книга 1. - Издание 3-е, стереотипное. - М.: Издательство "Статут", 2014.;
- Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. - М.: 2013.;
- Витрянский В.В. Особенности ответственности за нарушение предпринимательского договора//Журнал российского права. 2013. № 1.;
- Гражданское право. Часть первая: Учебник/Отв. ред. В.П.Мозолин, А.И.Масляев. - М.: Юристъ, 2012.;
- Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М.: Статут, 2013.;
- Гуев А.Н. Гражданское право: Учеб. Т.I. - М.: 2014.;
- Гущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности//Современное право. 2012. № 11.;
- Завидов Б.Д. Основные идеи, недочеты и новации общих положений о договоре. - М.: 2011.;
- Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: Юридическая литература, 2010.;
- Карапетов А.Г. Расторжение нарушенного договора в российском и зарубежном праве. - М.: Статут, 2013.;
- Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. - М.: Юридическая литература, 2012.;
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/Под ред. С.П.Гришаева, А.М.Эрделевского. - М.: 2012.;
- Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве/МГУ им. М.В.Ломоносова. - 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2014.;
- Розенберг М.Г. Международный договор и иностранное право: в практике Международного коммерческого арбитражного суда. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2011.;
- Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. - М.: 2014.
-
Комментарии: